2026年3月27日，北京大学南南合作与发展学院《当代中国国家治理》课程邀请到中国麻醉药品协会原会长田卫星女士担任客座嘉宾。田卫星女士以“中国管制药物监管和供应”为题，为来自众多发展中国家的南南学院学生带来了一场结合政策解读、行业实践与国家治理经验的精彩讲座。
田卫星女士是中国管制药物领域的资深专家，1982年毕业于华西医科大学药学院。她曾在国药集团深耕30余年，积累了丰富的医药行业工作经验。2013年至2025年间，她先后担任中国麻醉药品协会秘书长与会长，长期致力于推动中国麻精药品行业自律与高质量发展。
田卫星女士首先通过详实的数据展示了全球药物管制的复杂背景。据联合国毒品和犯罪问题办公室《2025年世界毒品报告》显示，全球药物滥用形势依然严峻。她指出，管制药物具有成瘾性与医疗不可或缺性的“双重属性”，国家治理的核心挑战在于寻找平衡点——既要严厉打击非法滥用，又要确保医疗科研的合法供应。她特别提到，目前全球范围内阿片类镇痛药的使用存在巨大的“贫富鸿沟”，保障基本医疗权是当代国家治理中民生保障的重要组成部分。
在当代中国治理框架下，管制药物的管理被纳入国家安全与公共卫生的双重维度。田卫星女士详细介绍了中国特色的“五定原则”监管模式：（1）定品种：国家对麻精药品实行严格的品种目录管理。（2）定资质：国家实行定点生产和经营准入制度。（3）定数量：国家通过计划管理实现总量控制。（4）定价格：通过政府定价，保障药品的可负担性。（5）定渠道：构建从种植、生产、分销到使用环节的单向、闭环、专有流通体系。
针对医疗机构的末端治理，田卫星女士介绍了“三级五专”模式（三个层级管控、五项专属措施），确保药物“来源可查、去向可追”。此外，她重点展示了中国如何利用高科技手段提升治理效能：通过物联网（RFID）、区块链以及AI算法，对芬太尼等高风险品种实现全生命周期的全程动态监控。
田卫星女士通过对吗啡医疗消耗量的历史跨度分析，阐述了中国医疗质量的提升。吗啡年消耗量从80年代的不足10公斤增长至2020年的2038公斤，反映了中国在姑息治疗、无痛分娩及手术镇静等“舒适化医疗”领域的长足进步。同时，中国作为全球重要的精神药物制造国，2022年制造了全球35%的受控精神药物，为保障全球供应链稳定做出了重要贡献。
讲座最后，田卫星女士强调，麻醉药品的供应与监管是“平安中国”与“健康中国”两大战略的交汇点。高质量的发展必须以高水平的安全为前提。这次讲座不仅让留学生们了解了中国在特殊药物领域的法律与行政效能，更为广大发展中国家在平衡药品安全与民众福祉、利用信息化手段提升行政监管效率等方面提供了极具参考价值的中国范本。
